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汪洋：村经济举债要警惕出现东莞的希腊

汪洋：村经济举债要警惕出现东莞的希腊2012-03-07 15:07:28 来源：南方都市报分享到：“如果这个村继续这样发展下去，老这么负债给大家保证原有的福利，处理不好，这个村可能就会成为东莞的希腊。要转型升级，要有全社会的共识，如果大家都不愿意承担转型的阵痛，那可能就会有长痛。” 　———汪洋

“靠借债分红，不愿意忍受转型的阵痛，再这样发展下去，处理不好，有些村可能会变成东莞的‘希腊’。”昨日，全国人大代表、中共中央政治局委员、省委书记汪洋参加广东代表团分组审议时说：转型升级，需要全社会的认同、共识和支持。

借债分红村或沦为东莞的希腊

汪洋的讨论发言围绕转型升级展开。转变经济发展方式必须有全社会的高度认同和共同努力。汪洋说：转变经济发展方式表面是经济问题，但实质是利益格局的问题。不同的经济发展方式有不同的受益人群。转变经济发展方式，经济变化必然会引起社会变化。因此要注意研究转变经济发展方式过程中会涉及的利益群体、对社会所产生的影响，促进全社会形成转变经济发展方式的共识，保障经济转型升级的顺利进行。

他以东莞为例，东莞过去是广东传统发展模式的典型代表，成为全世界都有影响的制造业城市。但是现在在人民币汇率上升、劳动力成本提高、原材料涨价等情况下，很多企业难以为继，所以必须转变发展方式。

“我看了一篇文章，说东莞原来靠租房子，但是现在房子没人租了。因为很多厂子办不下去了，企业也减少用工。这样一来就影响了村的集体和村民的收入。分红分不了，村民有意见，吃了这么多年糖，尝到了甜头，现在不派糖，党支部书记就可能落选，所以每个村都借债，少的几百万，多的几千万。借债不行呢，就卖地，国土部门不给卖地，这就产生很多纠结”。

汪洋说：“如果这个村继续这样发展下去，老这么负债给大家保证原有的福利，处理不好，这个村可能就会成为东莞的希腊”。要转型升级，要有全社会的共识，如果大家都不愿意承担转型的阵痛，那可能就会有长痛。

转型升级不能着眼于在任这几年

汪洋强调，转变经济发展方式必须有党委、政府科学政绩观的引领和支撑。如果政府急功近利、片面追求经济增长速度和经济总量，难以创造转变经济发展方式的良好环境。“如果党委政府，没有科学政绩观的引领，就不会扎扎实实地工作。每个人都着眼于自己在任的这几年，这几年我不要让G D P速度掉下来。不要被别人赶超，不要在我手里丢掉第几的名次，大家都着眼于短期效果，就没有人愿意去做转型升级的基础性工作”。

汪洋说，法治管理和社会共识的培养都不是短期能完成的，但是大家都不去做这个事，都忙着就经济问题解决经济问题，不做基础性工作，转型升级是很难实现预期的。

●个案　　样本：东莞横沥镇上车岗村民小组

根据东莞官方的数据，2011年东莞全市收不抵支的村有329个，占东莞村总数的比例逼近60%，有些村的确已经出现了极度危险的信号。

位于横沥镇的上车岗村民小组，正是因为债务沉重未经批准出售村内耕地。今年1月21日，东莞本土网站“东莞阳光网”上有人发帖投诉称“位于东莞市横沥镇上车岗村的农田保护区，最近已经被填泥推平，目的为了改建成别墅区卖钱。”横沥镇国土分局调查后表示，上车岗村小组的确投了三块别墅地，总投标金额300万元，并收了15万元押金。该分局已责令取消非法投标卖地合同，退还投标押金，禁止收取卖地款项。

事实上上车岗村小组的此次行为却得到了众多村民的支持。村民称村民小组卖地只是为了偿还债务。据了解，上车岗村目前的欠债高达1235万元。在改革开放初期，上车岗村一次性建了10间厂房，同时也欠下数千万元债务。厂房建好以后，村集体收入提高，村民每年都能获得分红。而时至今日，这笔当年欠下的债务已成为该村的沉重负担。

村小组组长刘镇华说，如果按照目前村的收入，其实10年便可还清债务，但前提是，取消村民分红。2011年，除去村集体开销、村民分红以及偿还利息，能用于还债的仅剩下10万元。

东莞全市集体经济整体上出现了收不抵支现象，有人认为“超额分红”是其中一大原因。据东莞官方统计，近年来东莞的集体经济收入增速持续放缓：1989—1998年年均增长27.5%，1999—2004年增速降为8.6%，2005—2010年进一步降至1.1%。而在2004-2009年间，股东分红和公益费用却分别增长7.9%和16.5%。

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